رای شماره 1128 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، موضوع نحوه پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگی

شماره هـ/93/578                                                                        27/7/1393

تاریخ دادنامه : 7/7/1393        شماره دادنامه: 1128       کلاسه پرونده : 93/578

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : آقای محمد مقدوری

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : آقـای محمد مقـدوری به موجب درخـواستی که به شـماره 200/52151/285/9000ـ 27/12/1391 ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده اعلام کرده است که:

به استحضار می‌رساند از آنجا که دادخواست اینجانب کارمند بازنشسته استانداری خراسـان رضـوی به شـماره دادنامه 9109970902402208 و شمـاره پرونده 9009980900051099 در خصوص پرداخت پاداش پایان خدمت که برخلاف متن صریح قانون (که طبق مفاد ماده 7 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به بازنشستگی بانوان شاغل و خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 باید به ازاء هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق‌العاده‌های دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است مبنای محاسبه قرار گیرد با صدور حکم کارگزینی یک روزه که کسوراتی نیز از بابت آن برداشت نشده است مورد اقدام قرار گرفته) متأسفانه طبق تصویر پیوست رأی به رد آن در شعبه 24 با شماره پرونده 9009980900051099 صادر، در شرایطی که در مورد مشابه با یک موضـوع کاملاً مشابه در زمان تقریباً مشابه به شماره دادنامه 9109970902102414 به شماره پرونده 9009980900092933 توسط شعبه 21 دیوان رأی به ورود صادر شده که در تعارض با یکدیگر می‌باشد. خواهشمند است با عنایت به تعارض آراء دستور فرمایید نسبت به بررسی و رسیدگی در خصوص رأی صادر شده در ارتباط با تعارض آراء مساعدت لازم مبذول فرمایید.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900092933 با موضوع دادخواست آقای وحید برکچی به طرفیت استانداری خراسان رضوی و به خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگی مطابق قانون، به موجب دادنامه شماره 9109970902102414ـ 18/9/1390، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصـوص دعوای آقای وحیـد برکچی به طرفیت استانداری خراسان رضوی به خواسته فوق‌الذکر، نظر به این که شاکی مأمور به خدمت بوده و بعد از الغاء آن در مورخ 30/10/1388 بلافاصله در مورخ 1/11/1388 بازنشسته شده است و از طرفی طبق مفاد ماده 7 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 باید به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق‌العاده‌های دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است و در دو سال آخر خدمت شاکی در محل مأموریت به وی پرداخت می‌شده مبنای محاسبه قرار گیرد نه حکم کـارگزیـنی یک روزه که کـسوراتی نیز از بابـت آن برداشـت نشده اسـت، بـنابراین با عنایت به دفاعیات بلاوجه طرف شکایت مستنداً به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن دعوای مطروح حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900051099 با موضوع دادخواست آقای محمد مقدوری به طرفیت استانداری خراسان رضوی و به خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگی مطابق قانون به موجب دادنامه شماره 9109970902402208ـ1/9/1391، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

  با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی اولاً: نظر به این که شاکی مستخدم رسمی استانداری بوده و مأموریت موجب قطع رابطه استخدامی وی با اداره متبوع نمی‌شود. ثانیاً: شاکی در حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده که تابع مقررات ماده 107 قانون مذکور بوده و به موجب ماده 127 آن کلیه مقررات خاص و عام در رابطه با موضوع شکایت لغو شده است. ثالثاً: حاکمیت رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 15ـ 23/1/1388 با قانون مدیریت زایل شده است. رابعاً: پاداش مذکور وفق مقررات قانونی بر اساس آخرین حقوق و مزایای دریافتی پرداخت شده و لذا شکایت غیروارد تشخیص و به استناد مواد 13 و 22 قانون دیوان عدالت اداری به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شـعب دیوان تشکیل شد. پـس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: با توجه به رأی وحدت رویه شماره 15ـ23/1/1388 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، دادنامه شماره 9109970902102414ـ 18/9/1391 شعبه 21 دیوان عدالت اداری صحیح تشخیص شد. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی