رای شماره 492 هیات عمومی عدالت اداری در خصوص احتساب ایام خدمت در دانشگاه شهیذ بهشتی قم به عنوان سابقه خدمت دولتی

شماره هـ/91/376 
تاریخ دادنامه : 29/7/1392        شماره دادنامه: 492       کلاسه پرونده : 91/376
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای سیدمهدی موسوی

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : آقای سیدمهدی موسوی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته الزام دانشگاه علوم پزشکی قم به احتساب ایام خدمت در دانشگاه شهید بهشتی قم به عنوان سابقه خدمت دولتی آراء معارض صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعـبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900052476 با موضوع دادخواست آقای سیدمهدی موسوی به طرفیت 1ـ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان قم 2ـ سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق بیمه خدمت در بیمارستان شهید بهشتی قم به عنوان سنوات خدمت دولتی، به موجب دادنامه شماره 9009970901202654ـ 21/12/1390، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که خدمت شاکی قبل از واگذاری بیمارستان شهید بهشتی به بنیاد شهید، غیردولتی بوده است و قابل احتساب در خدمات دولتی محسوب نمی‌شود و چنانچه حق بیمه به تأمین اجتماعی پرداخته باشد و آن را به سازمان بازنشستگی انتقال داده باشد در سنوات بازنشستگی منظور خواهد بود و در مانحن فیه چنین مطلب اتفاق نیفتاده است. لذا شکایت نامبرده را وارد تشخیص نمی‌دهد و  به رد آن حکم صادر و اعلام می‌دارد. رأی دیوان قطعی است.

ب: شـعبه اول دیوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پـرونده شمـاره 8909980900049766 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی مدحتی به طرفیت 1ـ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمان استان قم 2ـ سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق خدمتی در بیمارستان شهید بهشتی استان قم به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 9009970900100595، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی به شرح دادخواست اعلام داشته است از تاریخ 27/12/1368 تا 5/10/1374 به مدت 2133 روز در بیمارستان شهید بهشتی قم خدمت کرده لیکن مسؤولان دانشگاه علوم پزشکی قم با این استدلال که بیمارستان مذکور در مدت مزبور وابسته به بنیاد شهید بوده است و دولتی تلقی نمی‌شود تا سوابق خدمت کارکنان در مدت یاد شده جزء سوابق خدمتی تلقی شود علی‌هذا شاکی به شرح خواسته تقاضای رسیدگی کرده که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه از سازمان تأمین اجتماعی و با عنایت به این که علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم به دانشگاه علوم پزشکی طرف شکایت پاسخی واصل نشده است، نظر به این که بیمارستان شهید بهشتی قم در تاریخ یاد شده وابسته به بنیاد شهید بوده است و به موجب ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمتی مستخدمان وزارتخانه و شرکتهای دولتی که در نهادهای انقلابی خدمت کرده‌اند سوابق خدمتی مستخدمان دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی یا نهادهای وابسته جزء سوابق خدمت دولتی قابل احتساب است و ماده 151 قانون استخدام کشوری مؤید این امر است.علی‌هذا خواسته شاکی مبنی بر احتساب سوابق مزبور به عنوان سابقه خدمت دولتی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی موجه تشخیص و با وارد دانستن شکایت به احتساب سوابق مزبور به عنوان سابقه خدمت، حکم صادر و اعلام می‌نماید و در خصوص شکایت شاکی مبنی بر انتقال سوابق از سازمان تأمین اجتماعی با توجه به این که انتقال سوابق مستلزم طرح شکایت به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری نیز هست که در مانحن فیه شاکی به طرفیت سازمان یاد شده طرح شکایت نکرده است و صرف شکایت به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی باعنایت به این که سازمان تأمین اجتماعی آمادگی خود را برای انتقال سوابق، اعلام کرده است قابل استماع نیست و در این قسمت از شکایت قرار رد آن صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ج: شعـبه سوم دیـوان عـدالت اداری در رسیـدگی بـه پرونده شـماره 8909980900014393 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا انصاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان قم و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق خدمت در بیمارستان شهیدبهشتی به‌عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره8909970900301754 ـ 9/12/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

برابر مفاد دادخواست شاکی آقای محمدرضا انصاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان قم به خواسته احتساب سوابق خدمتی در بیمارستان شهید بهشتی قم از تاریخ 4/12/1368 تا 30/9/1374 اعلام شکایت کرده است که با عنایت به محتویات پرونده، نظر به این که نامبرده در ایام مورد ادعا در بیمارستان شهید بهشتی قم وابسته به بنیاد شهید انقلاب اسلامی اشتغال به کار داشته است با توجه به این که ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمان وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی مصوب 6/11/1364 به نحو مطلق، قید سابقه خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی را قبول کرده که شامل نهادهای مذکور و مؤسسات و سازمانهای وابسته هم می‌شود و در نتیجه بیمارستان محل خدمت خواهان که از مؤسسات وابسته بوده مشمول اطلاق مذکور می‌شود. بنابراین شکایت مشارالیه را موجه تشخیص و با وارد دانستن آن به احتساب ایام مذکور حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

د: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/88/221 با موضوع دادخواست آقای هادی صالح‌فر به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان قم و به خواسته احتساب سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 1042ـ 28/5/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص دادخواست شاکی دایر بر صدور حکم به الزام طرف شکایت به احتساب سوابق خدمت غیررسمی نامبرده در بیمارستان شهید بهشتی قم در فاصله زمانی 5/12/1368 تا تاریخ 5/12/1374 به عنوان جزء سنوات خدمت دولتی با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی‌عنه به شماره فوق‌الذکر نظر بر سوابق خدمت مشارالیه در ایام مرقوم مورد تأیید سازمان تأمین اجتماعی (شعبه قم) طی شماره 114009ـ21/10/ 1387 قرار گرفته و از سوی دستگاه متبوع تکذیب نشده و شاکی در حال حاضر مطابق حکم کارگزینی شماره 10312/5/34/پ ـ 4/7/1387 از تاریخ 1/3/1387 به استخدام رسمی آزمایشی تبدیل وضعیت یافته است شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 و ماده واحده قانون انتزاع بنیاد شهید از سازمان بهزیستی کشور و تبصره ماده 1 ماده واحده قانون واگذاری بیمارستان شهید بهشتی قم به بنیاد شهید مصوب 13/9/1368 و ماده 151 قانون استخدام کشوری بر الزام طرف شکایت به احتساب سوابق خدمت در بیمارستان مذکور به عنوان جزء سنوات خدمت دولتی حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می ‎ کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: با توجه به این که مطابق ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمان وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و مأموریت کارکنان نهادهای مزبور به وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی مصوب سال 1364، مقرر شده است: «مستخدمان وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها و سازمانهای وابسته به دولت و مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است در صورتی که قبل از استخدام سابقه خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی داشته باشند، سابقه خدمت تمام وقت آنان در نهادهای مزبور از لحاظ پایه یا درجه یا هر عنوان مشابه دیگر و بازنشستگی و وظیفه جزو سوابق خدمت دولتی آنان منظور و محسوب خواهد شد.» و به موجب قانون واگذاری بیمارستان شهید بهشتی قم به بنیاد شهید انقلاب اسلامی و ایجاد تسهیلات برای تأمین نیروی انسانی، بهداشتی و درمانی مورد نیاز واحدهای بهداشتی درمانی بنیاد شهید انقلاب اسلامی مصوب سال 1368، از تاریخ تصویب قانون، بیمارستان شهید بهشتی قم با کلیه امکانات و اموال و داراییها، اعتبارات، تعهدات و پرسنل از وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی منفک و به بنیاد شهید انقلاب اسلامی واگذار و منتقل شده است و شکات پرونده های موضوع تعارض در ایامی که بیمارستان به بنیاد شهید انقلاب اسلامی تعلق داشته است در آن بیمارستان به صورت تمام وقت خدمت می‌کرده‌اند، بنابراین با لحاظ حکم قانون صدرالذکر مبنی بر ضرورت احتساب ایام خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی، آراء شعبه اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 9009970900100595ـ 11/3/1390، 30175ـ 9/12/1389 و 1042ـ 28/5/1388 مبنی بر وارد دانستن شکایت در حدی که متضمن استدلال فوق‌الذکر است، صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی مصوب سال 1392، برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری