رای شماره 273 2 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

رأی شماره 273/2 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطالشده به زمان تصویب آن

31/6/1395 94/255/هـ شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 273/2 مورخ 1395/6/16 با موضوع:

«اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

94/255 : پرونده کلاسه 2/273 :دادنامه شماره 16/6/1395 : دادنامه تاریخ

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : آقایان رجب گلدوست جویباری٬ علی صفاری٬ محمدحسین زارعی٬ محمدجعفر قنبری٬ امیر نیک پی و عبدالهادی وحید موضوع شکایت و خواسته : اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

گردش کار: 1ـ در پرونده شماره 255/94 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و به درخواست آقایان رجب گلدوست جویباری٬ علی صفاری٬ محمدحسین زارعی٬ محمدجعفر قنبری٬ امیر نیک پی و عبدالهادی وحید٬ مواد ٬5 ٬11 13 و 14 پیوست شماره 1 آییننامه ارتقای اعضای هیأت علمی مصوب 1390/6/1 وزیر وقت علوم٬ تحقیقات و فناوری به موجب رأی شماره 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی ابطال شد.

2ـ شکات به موجب لایحه مورخ 1395/5/7 که با شماره 825 ـ 1395/6/7 ثبت دفتر هیأت عمومی شده اعلام کرده اند که: «که عدم تسری ابطال مصوبه وزیر وقت علوم٬ تحقیقات و فناوری به زمان تصویب مصوبه٬ موجب تضییع حقوق استخدامی دادخواهان و سایر اعضاء هیأت علمی دانشگاهها میشود که با مصوبات ابطال شده در زمان حاکمیت آنها امکان ارتقاء پیدا نکرده اند.» نامبردگان پیرو دادخواست تقدیمی اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده اند.

3ـ متن رأی 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:

الف ـ نظر به لزوم هماهنگی و تناسب بین تخصص اعضاء هیأت ممیزه با تخصص عضو هیأت علمی متقاضی ارتقای رتبه٬ آن قسمت از بند 3 ماده 5» پیوست شماره یک آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیأت علمی مقررات مربوط به طرز تشکیل و اختیارات و وظایف هیأت ممیزه مؤسسه» مصوب وزیر علوم٬ تحقیقات و فناوری٬ که به موجب آن برای اعضاء هیأت ممیزه ترکیب متنوعی از تخصص پیش بینی شده است با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.

ب ـ نظر به این که در ماده 11 آییننامه مورد شکایت مقرر شده است٬» تصمیمات هیأت ممیزه با اکثریت بیش از نصف کل اعضای هیأت اتخاذ میشود» و کلمه «کل» در متن ماده مذکور افاده احتساب اعضاء غایب در جلسه هیأت ممیزه در رأی گیری دارد که نتیجتًا موجب خدشه در رأی گیری و تضییع حق متقاضی ارتقاء رتبه میشود٬ بنابراین عبارت «نصف کل اعضای هیأت» در متن ماده 11 با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود. ج ـ نظر به اصول حاکم بر دادرسیهای مدنی ـ کیفری و اداری در باب لزوم رسیدگی به اعتراض به آراء و تصمیمات متخذه در مرحله بدوی در مرجع تجدیدنظر٬ ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 آییننامه مورد اعتراض که به موجب آنها اعتراض به تصمیمات هیأت ممیزه در ظرف مهلتهای مقرر قابل طرح در همان هیأت اعلام شده است و نتیجتًا موجب اطاله رسیدگی نیز میشود٬ به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/6/16 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه در رأی شماره 273ـ 1395/4/29 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قسمتهایی از بند 3 ماده 5 و ماده 11 و همچنین ماده 13 و بندهای 1 و 2 ماده 14 پیوست شماره 1 آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیأت علمی مصوب 1390/6/1 وزیر وقت علوم٬ تحقیقات و فناوری ابطال شده است و ابطال آییننامه مورد اعتراض از تاریخ تصویب آن درخواست شده بود لیکن در زمان رسیدگی در هیأت عمومی این قسمت از خواسته تعیین تکلیف نشده بود٬ هیأت عمومی با اجازه حاصل از ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و در اجرای فراز اول ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص٬ رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام میکند.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی