رای شماره های 1763 2 الی 1775 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

رأی شمارههای1763/2 الی1775 هیأتعمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

29/6/1395 92/993 شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1763/2 الی 1775 مورخ 1395/6/9 با موضوع:

«اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین 2/1763 الی 1775 :دادنامه شماره 9/6/1395 : دادنامه تاریخ کلاسه پرونده : 993/92

مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : شرکت نیکو پیمان سپاهان

موضوع شکایت و خواسته : اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

گردش کار: 1ـ در پرونده شماره 993/92 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاهان٬ کد 312 از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر و تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور٬ به موجب رأی شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.

2 ـ شرکت نیکو پیمان سپاهان به موجب لایحه شماره ک94/031/2ص ـ 1394/10/1 اعلام کرده است که: « عطف به پرونده کلاسه 9209980900092072 آن هیأت محترم٬ موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاهان بطرفیت شورای اسلامی شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره 312 شورای اسلامی شاهین شهر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیمدرصد٬ که پس از رسیدگی در آن هـیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص همین موضوع٬ برابر دادنامه شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است٬ نظر به اینکه بر اساس تصویرنامه شماره 1/94/418ـ 146پ الف ـ 1394/4/16 مجتمع پتروشیمی اصفهان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم درصد عوارض شهرداری اخذ شده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه 755/91 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبههای مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه٬ نسبت به اصلاح دادنامه شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفهان و همچنین تصویر دادنامه به شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 به حضورتان ارسال میگردد.»

3ـ متن رأی 1763 الی 1775 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است: «به موجب ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387/2/٬17 برقراری هر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده 38 قانون یاد شده٬ نرخ عوارض خدمات تعیین شده است. نظر به این که فعالیتهای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانونگذار تعیین شده است٬ بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادهای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهر تشخیص داده میشود و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود .»

4 ـ در اجرای فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب٬ پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/6/9 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه در رأی شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری٬ کد 312 از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر ابطال شده است٬ هیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاهان به شرح بند 2 گردش کار این رأی و در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخـصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص٬ رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام میکند.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی