رای شماره 1921 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

رأی شماره 1921 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 178 ـ 28/5/1380 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

24/12/1393 93/1030/هـ شماره تاریخ دادنامه : 4/12/1393 شماره دادنامه: 1921 کلاسه پرونده : 93/1030

مرجع رسیدگی: هیأت عمومیدیوان عدالت اداری موضوع : اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 178ـ 28/5/1380 هیأت عمومیدیوان عدالت اداری

گردش کار: مـشاوران رئیس محترم دیـوان عدالت اداری طی درخواستی که به شماره 11579/283ـ 17/12/1392 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده است اعلام کردهاند که رأی شماره 178ـ 28/5/1380 هیأت عمومیدیوان عدالت اداری مغایر قانون صادر شده است و رئیس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 موضوع را به هیأت عمومی ارجاع میکند.

« با توجه به این که ماده 12 قانون تسهیلات و استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 مقرر داشته است٬ دستگاههای مشمول این قانون مکلفند در اعطای تسهیلات رفاهی٬ اجتماعی و اقتصادی که واگذار مینمایند یا میتوانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم نمایند جانبازان را در اولویت قرار دهند چگونگی اعطای تسهیلات مذکور بر اساس آییننامهای خواهد بود که بنا به پیشنهاد بنیاد با موافقت ولی فقیـه یا نماینده مأذون از طرف ایشان به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید٬ میباشد و در موضوع مورد حکم بخشنامه دستگاه مشمول اساسًا حق واگذاری و پرداخت کمک هزینه ایاب و ذهاب به کارمند مأمور بر تحصیل نمیباشد لامحاله چنین حقی وجود ندارد تا به صورت اولویت برای جانباز اعمال شود از این جهت تصویبنامه قانون مذکور که با اذن نماینده مأذون مقام معظم رهبری تنظیم شده است با رعایت اختیارات بوده و قابلیت ابطال در ماده 5 موضوع آییننامه اجرایی ماده 12 قانون تسهیلات استخدامیو اجتماعی جانبازان به شماره 178ـ 28/5/1380 به ابطال قابلیت اعمال ماده 91 دارد در نتیجه نظر اکثریت اعضای هیأت تخصصی که به عدم قابلیت ابطال مصوبه مورد شکایت اظهار نظر شده است را صحیح دانسته و با آن موافقیم و معتقدیم اعمال ماده 91 نسبت به دادنامه فوقالذکر هیأت عمومیضرورت دارد. » متن دادنامه مورد نظر به قرار زیر است: «رأی هیأت عمومیدیوان عدالت اداری حکم مقرر در ماده 12 قانون تسهیلات استخدام و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامیمصوب 1374 مصرح در استحقاق مستخدمین جانباز به دریافت کلیه حقوق و مزایای مربوط در مدت مأموریت آموزشی موضوع ماده مذکور است و چون فوقالعاده جذب مدیران و متصدیان مشاغل تخصصی با توجه به طبیعت و ماهیت وظایف و مسؤولیتهای مشاغل مزبور از نوع مزایای مستمر و ثابت آنها منظور و محسوب شده است٬ بنابراین حذف آن از ردیف مزایای قانونی مستخدمین جانباز در مدت آموزش ملاک موجهی ندارد و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت (فوقالعاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی) از متن ماده 5 آییننامه اجرایی ماده 12 قانون فوقالذکر مصوب آبان ماه 1378 هیأت وزیران حذف و ابطال میشود.ـ

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری »

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا٬ مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی٬ با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند. رأی هیأت عمومی با توجه به این که در اجرای ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ٬1370 تشخیص و تعیین و پرداخت فوقالعادههای جذب و خاص به هیأت وزیران واگذار شده است. همچنین طبق ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال ٬1374 تشخیص میزان پرداخت فوقالعادههای مربوط به مأموریتهای آموزشی نیز به هـیأت وزیران واگذار شده است لذا تعیین انواع و اقسـام فوقالعاده های قابل پرداخت در اجرای مواد قانونی فوقالذکر به عنوان فوقالعادههای مربوط در مدت مـأموریت آموزشی از اختیارات خاص هیأت وزیران بوده در نـتیجه تعیین مستـثنیات مذکور در ماده 5 آییـننامه اجرایی مـاده 12 قـانون یاد شده تحت عنوان فوقالعادههای غیرقابل پرداخت هم در حدود اختیارات مذکور است بنا بر مراتب٬ دادنامه شماره 178ـ 28/5/1380 هیأت عمومیدیوان عدالت اداری که برخلاف استدلال مذکور صادر شده است مغایر قانون تشخیص و در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ٬1392 نقض و بلااثر میگردد.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری