رای شماره 1788 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی کشور

شماره 93/827                                                                            7/11/1393

تاریخ دادنامه : 22/10/1393    شماره دادنامه: 1788     کلاسه پرونده : 93/827

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : آقای فتاح دهقان پیر

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : آقای فتاح دهقان پیر به موجب درخواستی اعلام کرده است که:

  احتراماً، به استحضار می‌رساند اینجانب فتاح دهقان‌پیر طی کلاسه پرونده 9109980900097467، دادخواسـتی به طرفیت سازمان جـهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته حکم به الزام استخدام اینجانب در دستگاه اجرایی به دلیل فوت مرحوم پدرم در حین انجام وظیفه و مشمول شدن بنده طی بخشنامه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت وزیران به شعبه 13 تقدیم که متأسفانه حکم به رد دادخواست بنده صادر شده است و ایـن در حالی است که در شعـب 10 و 21 حکم به ورود شکایت به شماره کلاسه‌های 10/903726 به نام خانم گیتی داوری، 903898 به نام خانم آمنه کاظمی، 58951 ـ17/8/1389 به نام عبدالکریم حسینی، 31/89/113 به نام عباسعلی غفارزاده صادر شده است، لذا عاجزانه از آن ریاست تقاضای رسیدگی به درخواست اینجانب مورد تقاضاست.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعـبه سیزدهم دیـوان عدالت اداری در رسـیدگی به پرونـده شمـاره 9109980900097467 با موضوع دادخواست آقای فتاح دهقان پیر به طرفیت 1ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور 2ـ اداره کل جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت وزیران، به موجب دادنامه شماره 9209970901300144ـ 27/1/1392، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

  نظر به اوراق پرونده و مقررات ماده 45 تبصره ذیل ماده 32 قانون مدیریت خدمات کشوری و نامه شماره 278096/43346ـ 5/12/1389 که با افزودن «با رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری» به مصوبه مذکور اضافه شده است، با توجه به قانون برنامه پنجم توسعه از آن جا که شاکی دلیل قانونی بر (الزام به استخدام) ارائه نداده است شکایت وی را وارد نمی‌داند و به رد شکایت شاکی حکم صادر می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900094092 با موضوع دادخواست خانم گیتی داوری به طرفیت 1ـ استانداری استان ایلام 2ـ اداره کل راه و ترابری استان ایلام و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی در اجرای مصوبه شمـاره 131100/43346 ـ 1/7/1388 هـیأت وزیران به مـوجب دادنامـه شماره 9109970901001656ـ 29/8/1391، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمائم آن و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره 1447ـ 6/7/1391 ثبت دفتر شده و با بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به این که پدر شاکی از کارکنان اداره مشـتکی‌عـنه بوده که در حین انجـام وظیفه فـوت کرده و اداره خـوانده نیز دفاع مؤثری به عمل نیاورده است. لذا بنا به مراتب فوق، شاکی مشمول مصوبه شماره 131100/43346ـ 2/7/ 1388 هیأت وزیران است. شکایت مطروح وارد تشخیص و به الزام خوانده به اجابت خواسته به شرح متن دادخواست حکم صادر می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ج: شعـبه دهم دیـوان عدالت اداری در رسـیدگی به پـرونده شـماره 9009980900098383 با موضوع دادخواست خانم آمنه کاظمی به طرفیت 1ـ اداره راه و شهرسازی استان ایلام 2ـ معاونت برنامه‌ریزی استانداری استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت وزیران به موجب دادنامه شماره 9109970901002357ـ 17/11/1391، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی با تقدیم دادخواست چنین عنوان داشته است که پدر وی مرحوم آقای ولی کاظمی از کارمندان رسمی اداره خوانده که در حین انجام مأموریت در اثر تصادف فوت کرده، تقاضای اعمال مفاد بخشنامه‌ای که به کارگیری احد از فرزندان متوفی یا بازنشسته را در اولویت استخدام قرار داده شده، با بررسی محتویات پرونده و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره 1949ـ22/3/1391 ثبت دفتر شده نظر به این که طبق مفاد بخشنامه شماره 131100/43346ـ 18/7/1388 صادر شده از ناحیه معاون اول ریاست جمهوری شاکی دارای حق مکتسبه است و اداره خوانده دفاع موجهی به عمل نیاورده است. علی‌هذا شکـایت مطروح وارد تـشخیص و مستنداً به ماده 13 و 7 از قـانون دیـوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام خواندگان به اجابت خواسته خواهان حکم صادر می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

د: شعبـه دهـم دیوان عدالت اداری در رسیـدگی بـه پـرونده شمـاره 8909980900058951 با موضوع دادخواست آقای سید عبدالکریم حسینی بـه طرفیت 1ـ معاونت برنامه‌ریزی استانداری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد 2ـ اداره کل راه و ترابری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد به خواسته الزام به استخدام در اجـرای مصوبه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت‌وزیران، به موجب دادنامه شماره 8909970901001632 ـ20/11/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به محتوای پرونده و مدارک ارائه شده که پدر شاکی در حین انجام وظیفه فوت کرده است و از کارکنان اداره مشتکی‌عنه بوده است با توجه به لایحه و مصوبه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت دولت و این که از سوی اداره مشتکی‌عنه دفاع موجهی به عمل نیامده است. شکایت شاکی وارد و به الزام اجرای خواسته شاکی حکم صادر و اعلام می‌نماید. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکـیل شد. پس از بحـث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: با توجه به این که چگونگی ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری در مواد 32، 42، 43، 44 و 45 آن قانون تعیین تکلیف شده است و مفاد مصوبه شماره 131100/43346ـ 1/7/1388 هیأت وزیران که در حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده است نمی تواند برخلاف قانون تکلیف ایجاد کند و در مصوبه شماره 278096/43346ـ 5/12/1389 هیأت وزیران که اصلاحی مصوبه پیش گفته هیأت وزیران است بر رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری تصریح و تأکید شده است، بنابراین به غیر از احکام مقرر در قانون مدیریت خدمات کشوری، ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون امکان‌پذیر نیست و رأی صادر شده از سوی شعبه 13 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9209970901300144ـ27/1/1392 که شکایت شاکی را وارد ندانسته است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری  ـ محمدجعفر منتظری